香港渡輪大典
Advertisement
Elderly two dollars in ferry.jpg

長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃Public Transportation Fare Concession Scheme for the Elderly and Eligible Persons with Disabilities),俗稱「二元優惠計劃」($2 Scheme)是勞工及福利局推行的票價優惠計劃,自2013年3月3日起擴展至12家渡輪營辦商,讓年滿65歲的長者和合資格殘疾人士,可享用每程二元的優惠票價乘搭已納入優惠計劃的20條渡輪航線,以鼓勵他們多些走進社區,豐富社會資本,發揮關愛共融的精神。

在優惠計劃下,政府是以實報實銷形式,定期向相關專營持牌渡輪營辦商發還因推行優惠計劃而少收的船費,所以現時已納入優惠計劃的港內港外渡輪航線,其票價調整均受政府監管。

涵蓋航線[]

以下只列出與渡輪相關的優惠。[1]

注意事項[]

  • 65歲或以上長者必須使用長者八達通或個人八達通(包括樂悠咭)才可享有優惠。
  • 60至64歲長者必須使用樂悠咭才可享有優惠。
  • 64歲或以下[2]、殘疾程度達100%的綜合社會保障援助(綜援)受助人;或同一年齡組別的傷殘津貼受惠人必須使用註有殘疾人士身分的個人八達通才可享有優惠。
  • 若12歲以下殘疾人士、65歲或以上長者的原來特惠票價已低於$2.0,受惠人士只須支付該原來的半價票價。
  • 若合資格殘疾人士全費票價低於$2.0,受惠人士必須支付該全費票價。
  • 如有關渡輪服務需預購船票,受惠人士必須親身以八達通購票,方可享有優惠。
  • 貨運服務不獲票價優惠;受惠人士除以長者八達通、樂悠咭或註有殘疾人士身分的個人八達通$2.0票價優惠外,另需以現金繳付貨運費用。
  • 二元優惠計劃不適用於購買來回票、月票,以及跨境渡輪服務及特別航線。
    • 碧海船務旗下航線則可於去程時享用二元優惠計劃購買來回票

歷史[]

  • 2000年開始,立法會議員梁耀忠先後多次以個人名義要求為長者和殘疾人士提供交通優惠,未果。
  • 2003年5月8日:前地鐵率先為65歲或以上乘客提供任何地鐵車程$2.0的票價,同期更可免費乘搭機場快綫。而小童亦有相關優惠[3]。此項優惠多年來斷斷續續,直至合併後的港鐵。2007年12月2日起除機場快綫輕鐵港鐵接駁巴士港鐵巴士、以及往返落馬洲站羅湖站車程外,任何本地路線票價一律$2.0。計劃最初在星期日及公眾假期推行[4],2009年1月1日改為星期三及公眾假期(不包括星期日)[5],及後在公眾強烈批評下,於2010年9月1日延長優惠期時再加上星期六[6]
  • 2003年10月1日九巴新巴城巴龍運巴士自行為65歲或以上人士(城巴非過海路線則為60歲或以上)提供逢星期日及假日一般路線$1.0的優惠票價[7],經多次修改後優惠票價統一為$2.0
  • 2011年10月:施政報告中明確提出政府資助長者及殘疾人士$2.0乘搭公共交通。優惠計劃的基本原則是,政府要求公共交通營辦商繼續承擔現時自願為長者及殘疾人士提供的票價優惠,政府會提供額外資源以推行每程2元票價優惠。

鐵路、專營巴士及渡輪首先推行[]

港鐵、專營巴士及渡輪佔每日公共交通載客量約七成,為了讓長者及合資格殘疾人士早日受惠,政府決定先在鐵路、專營巴士及渡輪三種主要交通工具推出優惠計劃;待計劃運作成熟後,再檢討擴展優惠計劃適用範圍的可行性。[8]

為落實優惠計劃,當局除了需要與港鐵公司、五間專營巴士公司及多間渡輪營辦者商討優惠計劃的具體執行及財政安排外,亦需要營辦商及八達通卡公司在硬件和軟件方面全面配合,修改、提升和測試各營辦商的八達通系統,並確保修改後的系統穩定、可靠及準確。再者,政府亦須修訂《殘疾歧視條例》及向立法會財務委員會申請撥款等,目標是在2012年上半年敲定所有細節安排,及待營辦商完成其系統提升及測試後,於下半年盡早推出優惠計劃。

經過多輪籌備,長者及殘疾人士公共交通優惠計劃於2012至13年度分階段在不同交通工具上實施。優惠計劃於2012年6月28日在港鐵一般路線推行[9],並於同年8月5日在四間專營巴士營辦商(九巴新巴城巴龍運巴士)推出[10],政府在此期間的運作開支約為800萬元,當中主要包括薪酬、審計及運輸調查開支。

政府特地開發一個專為優惠計劃而設的「中央結算平台」,藉着這個新平台及八達通卡系統,政府可取得優惠計劃每日乘客量的準確記錄,以便計算每一合資格車程需向有關公共交通營辦商發還的票價差額。這為政府提供一個具效率的方法,以實報實銷方式處理公共交通營辦商的發還款項申請。

優惠計劃第三階段,涵蓋新大嶼山巴士及渡輪服務,共涉及13個公共交通營辦商,收費系統、運作模式、會計核數等安排各有不同,第三階段的準備需時。此外,有別於港鐵公司及上述四家專營巴士公司,有關營辦商一般規模較小,其中一些沒有電腦化收費支援系統,部分更未採用八達通收費器。它們須依賴中央結算平台準備穩妥,記錄每日享用優惠的人次和路線資料,和計算因實施計劃而少收的數額,才能向政府申請發還少收的票價收入。

經過各有關營辦商進行系統提升和測試工作後,優惠計劃第三階段於2013年3月3日在新大嶼山巴士和12家渡輪公司指定20條航線實施[11][12]。中央結算平台使用初期,僅適用於新大嶼山巴士及渡輪營辦商,最終全面涵蓋港鐵公司及其他專營巴士營辦商。在中央結算平台開發期間,為盡早推行優惠計劃,運輸署會直接處理港鐵公司及其他4間巴士公司的發還款項申請。[13]

擴展至街渡[]

由於大部分街渡渡輪服務會因應臨時或康樂活動需求以非常靈活方式營運,同時,其服務班次、收費和營運時間均不受政府規管,營辦商可因應營運上的考慮自行調整其服務班次、收費和營運時間;因此,政府2016年表示將優惠計劃擴展至街渡渡輪服務並不合適。[14]

2020年1月14日,行政長官林鄭月娥表示建議將計劃的年齡資格由現時65歲下調至60歲。政府稍後亦會研究向所有計劃下合資格銀齡人士/長者發出個人化八達通卡,兼備社會福利署「長者咭」功能,實行「一卡多用途」。[15]

面對公眾強烈訴求[16][17],政府2021年1月12日決定採納優化措施,在特定先決條件下擴展二元優惠計劃至街渡[18]。參與計劃的前提是,營辦商須向運輸署登記航線起點和終點,並清楚釐定票價,以及在已登記航線船隻上安裝八達通系統,確保只按預設登記票價計算發還差額的金額,同時須遵從運輸署在定期報告和審計方面的要求。[19]

政府已於2021年6月30日公布,將於翌年2月27日落實二元優惠計劃各項優化和防止濫用措施,包括在60至64歲的新受惠人士必須申請及使用特定個人八達通卡(即「樂悠咭」)才可享用優惠的先決條件下,降低合資格年齡至60歲;以及擴展二元優惠計劃至紅色小巴電車街渡[20][21]。香港現有72條街渡航線,其中16條按固定時間表運作,每年服務約300萬人次,可說是為居於離島或偏遠地方的長者和殘疾人士提供不可或缺的交通服務。

2021年9月15日,運輸及房屋局局長陳帆回覆立法會議員的書面質詢表示,由於現時以掃描二維碼的方式支付車費無須實名登記,支付車費時亦不會展示使用者的照片,因此難以核實合資格乘客的身分。政府認為有需要規定二元優惠計劃受惠人士使用特別為該計劃而設、印有相片及中、英姓名的個人八達通卡「樂悠咭」,便利公共交通營辦商檢查,阻嚇不合資格的乘客濫用,以確保公帑得以善用,因此不接納議員把掃描二維碼納入二元優惠計劃。[22]

圖集[]

相關條目[]

註釋及參考資料[]

  1. 勞工及福利局網站-長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃
  2. 2.0 2.1 http://www.lwb.gov.hk/chi/press/11052014.htm
  3. 地鐵 - 長者小童 $2 四圍遊
  4. 長者假日搭港鐵全程只需$2
  5. 29/12/2008重點新聞:長者用八達通逢周三及公眾假期乘港鐵只需2元
  6. 港鐵 - 長者 $2 四圍玩
  7. 新聞(2003)交通工具陸續提供優惠(第三段)
  8. 立法會十二題:長者及殘疾人士公共交通優惠計劃,2012年2月15日
  9. 長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠六月二十八日推出〉,香港政府新聞公報,2012年6月28日。
  10. 長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠第二階段八月五日推出,香港政府新聞公報,2012年7月27日。
  11. 長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠第三階段星期日推出〉,香港政府新聞公報,2013年3月1日。
  12. 勞工及福利局網站-長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃第三階段涵蓋的渡輪航綫
  13. 新項目「為推行長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃而建立中央結算平台及提升相關系統」,立法會財務委員會討論文件,2012年6月8日
  14. 立法會十八題:在東平洲提供公共設施,2016年7月6日
  15. 行政長官公布十項民生政策新措施 惠及過百萬基層市民和弱勢社群,香港特區政府新聞公報,2020年1月14日。
  16. http://www.districtcouncils.gov.hk/island/doc/2012_2015/common/committee_meetings_doc/TTC/4683/TTC_2015_16_TC.pdf
  17. https://www.districtcouncils.gov.hk/island/doc/2020_2023/common/committee_meetings_doc/TTC/18545/TTC_2020_24_TC.pdf
  18. 政府公布二元優惠計劃優化措施(附短片),政府新聞公報,2021年1月12日
  19. 勞工及福利局局長在二元優惠計劃檢討報告記者會開場發言(只有中文)(附短片),香港特區政府新聞公報,2021年1月12日。
  20. 立法會四題:政府公共交通票價優惠計劃,2021年7月7日
  21. https://www.info.gov.hk/gia/general/202106/30/P2021063000200.htm
  22. 立法會十六題:以掃描二維碼方式支付交通費用,香港特別行政區政府新聞公報,2021年9月15日。

外部連結[]

Advertisement