港外線Outlying Islands Route),是指航行在維多利亞港以外的專營持牌渡輪航線服務。

持牌渡輪航線[编辑 | 编辑源代码]

現時港外線均屬於持牌渡輪航線。

持牌渡輪所提供的服務屬固定航線,主要服務對象為人口較密集的地區,而服務的航點、時間、班次、船隻數量及收費都有規定。持牌渡輪必須根據渡輪服務牌照內的有關規定提供服務,如欲更改其服務規定或調整收費,必須先向運輸署申請;經該署審核及批准後才可實施。[1]

根據現行法例,營辦商可向運輸署申請續牌,惟累積牌照年期不可超過10年。[2]

根據2016年11月的立法會文件,運輸署批出港外持牌渡輪航線牌照以一年至三年不等。[3]

2018年3月,運輸及房屋局向立法會交通事務委員會提交文件,表示過去收到不同意見指持牌渡輪每三年續期一次不利渡輪營辦商經營,政府亦在《公共交通策略研究》同意這一點,所以建議修改《渡輪服務條例》,提高新批或每段延續的牌 照年期上限,由原來不得超過三年,增至最長不超過五年的牌照期,但牌照期總計上限為 10 年的規定則維持不變,以 便營辦商作所需的長遠計劃及投資,從而協助改善渡輪服務的財務可行性,並鼓勵營辦商不斷提升服務質素。[4]

2018年11月14日,立法會三讀通過《2018年渡輪服務(修訂)條例草案》,提高新批或每段延續的牌照年期上限,由原來不得超過三年,增至最長不超過五年的牌照期,但牌照期總計上限仍然維持為 10 年。[5]

離島渡輪航線特別協助措施[编辑 | 编辑源代码]

2011年開始,政府就離島6條主要航線(中環至長洲中環至梅窩中環至坪洲中環至南丫島(榕樹灣)中環至南丫島(索罟灣)橫水渡)提供特別協助措施。

政府為這些航線提供特別協助措施,皆因該地區除了渡輪服務外,基本上並沒有其他公共交通工具提供服務[6]。如没有特別協助措施,則渡輪服務若非經常大幅提高票價,無法維持服務。特別協助措施的作用,是維持渡輪服務的財務可行性及減輕票價加幅對乘客的負擔。

2011-2014年的牌照期內,特別協助措施所發還的款項約為 1 億 1,200 萬元,佔 6 條主要離島渡輪航線的總營運成 本約一成。2014年至2017年的牌照期,立法會財務委員會在2013年通過了為數約 1 億 9,000 萬元的承擔額,為 6 條主要離島渡輪航線實施第二輪同樣為期 3 年的特別協助措施。[7]2017-2020年的牌照期內,實施第三輪同樣為期 3 年的特別協助措施,為 6 條主要離島渡輪航線提供特別協助措施,金額為約 4 億 1,000 萬元。[8]

因應區議員和立法會議員及渡輪公司要求擴大補助範圍(尤其是珀麗灣及愉景灣),政府將於2019年檢討離島渡輪航線特別協助措施會否擴大範圍至其他港外線渡輪航線。[9][10][11]

2019年10月16日,行政長官林鄭月娥發表《施政報告》,宣布把特別協助措施擴展至另外八條離島渡輪航線。14條航線每年的補貼開支約2.6億元。同時政府亦會在2021年往後約十年間,分兩階段為11條渡輪航線全面更新船隊及採用更環保船隻,預計涉及購置47艘新船,以提升服務質素和推動環保。[12]

同時,傳媒報道透露消息人士指現時六條離島渡輪航線的每年補貼額約一億四千萬元,可彌補渡輪公司兩成半至三成的營運成本,而補貼擴大至14條離島渡輪航線後,每年補貼總額將增至二億六千萬元,以5年牌照期計算,共需約十三億元。消息人士指,該8條離島渡輪航線正處於虧損或將會虧損情況,補貼有助紓緩其加價壓力,若將來渡輪公司某年利潤逾百分之六,需回饋一半利潤予乘客。除補貼外,當局又計劃未來10年分兩階段為11條離島渡輪航線全面更換船隊,購入更環保船隻。消息人士指,現時該11條離島渡輪航線的船隊有52艘船,當中新渡輪及港九小輪營運的6條主要離島渡輪航線佔了33艘船;當局計劃購入的47艘新船,新渡輪及港九小輪將獲分配22艘,包括6艘混能船。消息人士指,新船屬於政府,渡輪公司需簽訂特別條款,需自費維修保養,若不再經營相關航線,船隻需歸還政府或轉手予新承辦商。至於該做法是否「明益」渡輪公司,消息人士指渡輪不是賺錢行業,若要渡輪公司自費換船,可能會「羊毛出自羊身上」,船費有加價壓力。港府則指,由當局買船交予渡輪公司營運,將來本港離島渡輪服務的營運模式會由現時「專營權」變為「營運及管理合約」,港府能夠加強監管船費水平。[13]

2019年11月,運輸及房屋局向立法會交通事務委員會提交文件,提及擴展離島渡輪航線特別協助措施詳情及資助更換船隻計劃。

牌照及補貼計劃:

  • 運輸署會為六條主要航線的現行牌照續期 9 或 12 個月,令該等牌照在 2021 年 3 月底同時期滿終止,

並需撥款 1.02 億元以延續特別協助措施,票價將維持不變。

  • 運輸署會為六條主要航線新的五年牌照期(4/2021 至 3/2026)的經營權招標,

並於 2019 年第四季至 2021 年期間為其他五條航線邀請有興趣經營者提交競投興趣表達書,有需要時(多於兩個營辦商有興趣)會招標

  • 香港仔 — 長洲渡輪服務的營辦商已向運輸署申請於 31/12/2019 歸還渡輪服務牌照並終止服務。

運輸署現正邀請有興趣人士就營運有關渡輪服務遞交競投興趣表達書。

  • 2017 至 2020 年牌照期特別協助措施包括:發還有關碼頭、船隻、票務優惠開支及備用款項
  • 將來為 14 條離島航線提供特別協助措施後所需的全年資助額約為 2 億 6,000 萬元- 政府預計 2021 年展開的新五年牌照期起,六條主要航線的加價幅度約為 5%
  • 餘下八條航線的個別營辦商正申請加價,運輸署考慮申請時,會同時考慮政府將來提供補貼金額

船隻資助計劃:

  • 預計需時約十年完成,橫跨兩個五年的牌照期,快速船將逐步取代普通船,共需 48.23 億元 (+20% 備用款項 = 57.88 億元)
  • 購買鋁/碳纖維的柴油高速雙體/單體船

首批六條渡輪航線採購的 22 艘全新快速船當中,至少六艘為混合動力船隻(柴油/蓄電池推動)。 如試驗成功,第二批採購的船隻 (包括首批六條航線第二批採購的 11 艘船隻,以及其餘五條航線採購的 14 艘船隻) 將採購混合動力船隻。

  • 需要設備:空氣調節、廁所設施須包括可供輪椅乘客使用的設施、供殘疾乘客使用的無障礙設施、母乳餵哺室、行李架、載貨區

乘客座位達 1 000 座的船隻須設開敞式甲板

  • 新渡輪航綫更換首批船隻的特別票價安排:在 2021 至 2026 年的牌照期內,在快速渡輪服務逐步取代普通渡輪服務期間,原為普通渡輪航班的票價會維持不變。
  • 政府建議以分期及實報實銷的方式發還購買船隻的成本,並會與營辦商簽定協議書,要求營辦商作為註冊船主須負起所有管理、維修、保險等方面的營運及法律責任,並妥善管理公帑資助購買的船隻

及確保假若營辦商在指定期間內不再經營渡輪服務,便須把船隻移交予政府指定的人士(例如渡輪服務的下一任營辦商,甚或是政府),繼續營運相關航線

  • 政府無意改變渡輪服務由私營機構根據審慎的商業原則經營,以確保服務的營運及成本效益的既定政策。[14][15]

2020年6月22日,運輸署署長陳美寶出席離島區議會會議時表示,自去年施政報告宣布後,已在 2020 年第二季起陸續將特別協助措施推展至包括愉景灣和馬灣等八條其他離島渡輪航線,以改善渡輪服務的可持續性及服務質素,並滿足當區居民的交通需要。[16]

政府對運輸業界推出舒緩措施[编辑 | 编辑源代码]

2019年10月22日,政府公佈對運輸業界推出舒緩措施,減低反修例運動對運輸業界造成的影響。[17]

  • 渡輪:發還22條專營和持牌渡輪服務三分之一的實際燃料支出,為期六個月

修例後兒童乘船時需要穿救生衣[编辑 | 编辑源代码]

政府刊憲建議修訂《商船(本地船隻)(安全及檢驗)規例》,加強本地船隻救生衣配備的規定及提升大型海上活動的海上安全,10月30日提交立法會進行先訂立後審議的程序。運房局發言人解釋,擬議措施包括規定所有本地船隻,均須配備適合的救生衣,數量須不少於船隻獲發牌照上標明的最高可運載人數。局方稱,由於每段航程在船上的兒童及成人數目或有不同,成人及兒童救生衣的適用標準不一,船隻須為每段航程配備不同組合的成人及兒童救生衣;當局在本地一所大專院校的協助下,研發一款成人及兒童均適用的兩用救生衣,以確保建議切實可行。當局補充,為提升大型海上活動舉行期間的海上安全,政府建議就現有行政措施進行立法,規定船上所有兒童須全程穿上救生衣,船長須備存乘客和船員名單作應急用途。政府已就立法建議諮詢立法會經濟發展事務委員會、本地船隻諮詢委員會及相關業界組織,所有持份者均支持。[18]

相關條目[编辑 | 编辑源代码]

註釋及參考資料[编辑源代码]

  1. 離島區議會交通及運輸委員會會議紀錄,2015年3月16日(第22頁)
  2. 南區區議會交通及運輸事務委員會會議紀錄,2015年7月27日(第34頁)
  3. 立法會交通事務委員會文件,2016年11月18日(第22頁)
  4. https://www.legco.gov.hk/yr17-18/chinese/panels/tp/papers/tp20180316cb4-719-4-c.pdf
  5. [1]
  6. 只有梅窩有道路網絡與外界連接,但其跨區陸路公共交通服務十分有限。
  7. https://www.legco.gov.hk/yr16-17/chinese/fc/fc/papers/f16-87c.pdf
  8. https://www.legco.gov.hk/yr16-17/chinese/panels/tp/papers/tp20161118cb4-108-5-c.pdf
  9. https://www.legco.gov.hk/yr16-17/chinese/panels/tp/papers/tp20161118cb4-108-6-c.pdf
  10. https://www.legco.gov.hk/yr16-17/chinese/panels/tp/papers/tp20161202cb4-216-1-c.pdf
  11. https://www.legco.gov.hk/yr16-17/chinese/panels/tp/papers/tp20161202cb4-216-3-c.pdf
  12. https://www.policyaddress.gov.hk/2019/chi/pdf/PA2019.pdf
  13. https://orientaldaily.on.cc/cnt/news/20191017/00176_038.html?facebook=y&fbclid=IwAR0ZgQHIrrjrsIyTr_JEEK2hBwe3yv4v84JCKGSkPpXvHPcg_9btuVJI4q0
  14. https://www.legco.gov.hk/yr19-20/chinese/panels/tp/papers/tp20191115cb4-114-5-c.pdf
  15. https://www.hkitalk.net/HKiTalk2/thread-1151421-1-1.html
  16. 離島區議會會議紀錄(第11段),2020年6月22日。
  17. https://www.info.gov.hk/gia/general/201910/22/P2019102200481.htm
  18. https://topick.hket.com/article/2482665/%E6%94%BF%E5%BA%9C%E4%BF%AE%E4%BE%8B%E8%A6%8F%E5%AE%9A%E8%88%B9%E9%9A%BB%E6%95%91%E7%94%9F%E8%A1%A3%E6%95%B8%E9%87%8F%E4%B8%8D%E5%BE%97%E5%B0%91%E6%96%BC%E6%9C%80%E9%AB%98%E5%8F%AF%E9%81%8B%E8%BC%89%E4%BA%BA%E6%95%B8

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